В Перми под руководством губернатора Пермского края Дмитрия Махонина состоялось первое заседание рабочей группы «Конкуренция и развитие конкурентных процедур в экономике» комиссии Государственного Совета России по направлению «Эффективная и конкурентная экономика». Глава региона возглавил рабочую группу в сентябре 2024 года.
Заседание, в котором приняли участие представители федеральных министерств и ведомств, Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России, Агентства стратегических инициатив (АСИ), Корпорации МСП, деловых объединений, было посвящено обсуждению вопросов развития конкуренции, формирования соответствующего стандарта, а также модернизации и унификации законодательства о государственных закупках.
Открывая заседание, Дмитрий Махонин отметил, что развитие конкуренции – важный и необходимый шаг к созданию здоровой экономики, способствующий снижению цен и повышению качества продукции и услуг за счёт состязательности участников рынка.
– Главным инструментом формирования новой модели роста в России станет национальный проект «Эффективная и конкурентная экономика». В него предлагается включить федеральные проекты, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, повышение производительности труда, рост инвестиционной активности, низкоуглеродное развитие и развитие государственной системы статистики и прогнозирования. В том числе нацпроект будет содержать федеральный проект «Развитие конкуренции, – подчеркнул Дмитрий Махонин.
Статс-секретарь – заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский рассказал, что в работе над федеральным проектом «Развитие конкуренции» ведомство ставит для себя достижение общественно значимых результатов по таким направлениям, как рост и развитие конкуренции на товарных рынках, улучшение условий их функционирования, а также совершенствование системы национальных цифровых индикаторов.
Директор департамента конкуренции, энергоэффективности и экологии Министерства экономического развития РФ Ирина Петрунина отметила, что в числе основных мероприятий федерального проекта планируются мероприятия на федеральном и региональном уровне. Также Ирина Петрунина рассказала, что Минэкономразвития ведёт активную совместную работу с Федеральной антимонопольной службой по структурированию процессов, а также обновлению стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, в том числе определению рынков, по которым будут осуществляться оценка уровня развития конкуренции в субъектах. Стандарт начнёт действовать с 2026 года. Сейчас у регионов есть возможность закончить реализацию «дорожных карт» в рамках действующего Национального плана по развитию конкуренции, и подготовиться к реализации Стандарта в новом формате.
– Считаем, что совместная реализация федерального проекта позволит и систематизировать нашу деятельность по вертикали от федерального до муниципального уровня, чтобы процессы не дублировались, а дополняли друг друга и служили получению необходимого результата, — заключила Ирина Петрунина.
Также члены рабочей группы познакомились с предложениями, которые поступили в комиссию Госсовета по направлению «Эффективная и конкурентная экономика» от 18 регионов России. Как отметил директор аналитического центра АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» Александр Синицын, большинство регионов отметили необходимость актуализации стандарта развития конкуренции – определение минимальных значений ключевых показателей, сокращение количества рынков, разработку новых подходов к оценке уровня развития конкуренции в субъектах РФ, возможность автоматизации сбора данных при расчёте ключевых показателей за счёт интеграции с системами федеральных служб, отраслевых ГИС.
Продолжая заседание Дмитрий Махонин напомнил, что одной из важных целей федерального проекта «Развитие конкуренции» является дальнейшая модернизация и унификация законодательства о государственных закупках.
– Инструмент государственных закупок, на мой взгляд, должен рассматриваться как один из основных источников, направленных на поддержание конкурентной среды. Ведь, по сути, через механизм государственного заказа осуществляются государственные инвестиции в экономику, которые, в свою очередь, должны поддерживать конкурентную среду. В условиях жёсткой денежно-кредитной политики этот инструмент особенно приобретает характер одного из основных способов привлечения государственных инвестиций, – подчеркнул глава региона, отметив, что сегодня этот инструмент не в полной мере работает на достижение указанной цели.
О результатах развития сферы государственных и муниципальных закупок рассказал заместитель Министра финансов РФ Алексей Лавров. Он отметил, что в последние годы была проведена комплексная реформа отрасли.
– Согласно концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 – 2024 годах все задачи по развитию системы госзакупок исполнены: 12 конкурентных способов закупок интегрированы в 3, в 1,5 раза сокращены сроки проведения закупок и число жалоб, введена возможность изменения контрактов в необходимых случаях, – заявил замминистра финансов.
Алексей Лавров также обозначил перспективы и тенденции развития отрасли и рассказал про единый подзаконный акт, который будет регулировать вопросы применения национального режима в сфере закупок. Такой документ направлен на стимулирование закупок российских товаров, работ и услуг и поддержку российских производителей.
– Самое главное – впервые меры по импортозамещению будут введены в рамках закона № 223-ФЗ в случаях, если это не противоречит нашим обязательствам в рамках ВТО – закупки в целях нацбезопасности, в рамках гособоронзаказа, атомной энергетики, космической деятельности, а также закупки для некоммерческих целей, – пояснил Алексей Лавров.
В свою очередь, статс-секретарь – заместитель генерального директора Корпорации МСП Наталья Коротченкова отметила, что доступ к закупкам по 223-ФЗ является для малого и среднего бизнеса надёжным каналом сбыта продукции и инструментом развития. Вместе с тем в настоящее время в этой сфере фиксируются сложности с соблюдением установленных сроков оплаты исполненных договоров. В связи с этим она предложила организовать совместную работу корпорации МСП с Федеральной антимонопольной службой по привлечению заказчиков к административной ответственности, а также расширить взаимодействие заказчиков с банками и факторинговыми компаниями.
Ещё одним важным вопросом стало определение приоритетных товарных рынков. Дмитрий Махонин предложил сформировать подходы к определению приоритетных товарных рынков, выделить рынки, которые могут подлежать государственному регулированию.
– Важно понять, что нам важнее: качество услуг для людей или конкуренция ради конкуренции. Если рынок монополизирован, но услуга оказывается качественно, это не означает, что это будет сохраняться в долгосрочной перспективе, – подчеркнул глава Прикамья.
Подводя итоги первого заседания рабочей группы, Дмитрий Махонин предложил её участникам ознакомиться с проектом нового Стандарта развития конкуренции, над которыми сегодня продолжают работать Минэк РФ и ФАС России, а также внести в проект свои предложения.
Госсовет РФ является конституционным государственным органом, формируемым Президентом РФ в целях согласованного функционирования и взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики, а также приоритетных направлений социально-экономического развития государства. В настоящее время при Госсовете работает 21 комиссия – это рабочие группы, которые готовят материалы для работы совета, анализируют текущую ситуацию и собирают лучшие практики решения проблем в следующих сферах: «Государственное и муниципальное управление», «Инвестиции», «Инфраструктура для жизни», «Кадры», «Культура и традиционные духовно-нравственные ценности», «Международная кооперация и экспорт», «Молодёжь и дети», «Продолжительная и активная жизнь», «Промышленность», «Северный морской путь и Арктика», «Сельское хозяйство», «Семья», «Технологическое лидерство», «Туризм», «Физическая культура и спорт», «Экологическое благополучие», «Экономика данных», «Экономика и финансы», «Энергетика», «Эффективная и конкурентная экономика», «Эффективная транспортная система».
Присоединиться
