В начале наступившего года принято подводить итоги года минувшего, давать оценку, глядя на всё, что было со стороны. Поскольку вопросы наших читателей, как и многие публикации в газете нередко касаются области защиты прав, мы решили поговорить об итогах с тем, для кого это является профессией. Сегодня на наши вопросы отвечает прокурор города Михаил Гудков.
– Михаил Сергеевич, расскажите, пожалуйста, об основных направлениях вашей работы в прошедшем году.
– Традиционно основным направлением деятельности прокуратуры в минувшем году оставалась сфера исполнения федерального законодательства. Защищая права граждан, прокуратурой выявлено свыше 670 нарушений закона, принято более 350 актов прокурорского реагирования.
Говоря о защите прав граждан, нельзя не упомянуть ситуацию с ООО «Губахахлеб». В результате принятых мер прокурорского реагирования задолженность по заработной плате за ноябрь 2024 года и частично за декабрь 2024 года погашена. Прокуратурой организована поступательная работа по направлению исковых заявлений в защиту работников в суд. Предприятие будет находиться на контроле до полного погашения задолженности.
Масштабная работа проведена надзорным ведомством по защите прав работников губахинского филиала Городской клинической больницы № 4. В судебных инстанциях прокуратурой восстановлены права 50 медицинских работников на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной указом Президента РФ № 2568 от 31.12.2022. Эта ежемесячная доплата, в некоторых случаях равная месячному заработку, является отличным подспорьем для того, чтобы не происходил отток грамотных и опытных специалистов в частные медицинские учреждения, где, как известно, зарплата значительно выше, чем у работников государственной системы здравоохранения.
– Михаил Сергеевич, безусловно, трудно обойти сферу ЖКХ. Как известно, проблемы в ней волнуют многих жителей Губахи.
– Согласен. Главными проблемами, которые волнуют жителей, являются вопросы надлежащего теплоснабжения, уборки снега с придомовых территорий и городских дорог, вопросы начисления платы за коммунальные услуги.В 2024 году выявлено свыше 110 нарушений закона в сфере ЖКХ. В настоящее время на особом контроле находится работа по определению новой теплоснабжающей организации, поскольку действующая – ООО
«ГЭКОМ» – находится в процедуре банкротства. Однозначно, мы контролируем уборку снега, проводим совещания.В ежедневном режиме контролируется деятельность подрядных организаций по очистке и уборке улиц, даётся оценка качеству проведения капитального ремонта многоквартирных домов. Путём внесения мер прокурорского реагирования поставщиками коммунальных ресурсов произведены перерасчёты за нарушения сроков устранения коммунальных аварий. В части исполнения жилищного законодательства мерами реагирования удалось сократить сроки расселения многоквартирных домов, признанных аварийными.
С развитием информационных технологий скорректирована работа по выявлению поводов для проведения проверок. Так, помимо работы с обращениями граждан, прокуратурой осуществляется мониторинг средств массовой информации, интернет-ресурсов, в ходе которого также может быть получена полезная информация и приняты своевременные меры реагирования.
– Михаил Сергеевич, поскольку мы решили уйти от официоза, может быть, поделитесь каким-то фактом из вашей деятельности, ставшим курьёзом или вызвавшим удивление?
– Насчёт курьёзов не знаю, но одна проверка нас действительно очень удивила. Проверяли одно из бюджетных учреждений на предмет модернизации, приобретения нового оборудования. Выяснили, что по контракту должно было быть приобретено определённое количество оборудования. По документам оно уже поступило, руководитель подписал документы о его получении… но фактически часть оборудования не только не была доставлена, но даже находилась на момент проверки на территории Казахстана. Результатом проведённой проверки стало возбуждение в отношении руководителя учреждения уголовного дела, которое в настоящее время расследуется.
– Скажите, а с обращениями детей, подростков (их законных представителей) тоже доводилось работать?
– Да, конечно. Тем более, прошлый год был объявлен Годом семьи. В отчётный год одним из самых серьёзных нарушений законодательства стала невыплата несовершеннолетнему в срок свыше двух месяцев заработной платы. Проработав несколько смен на предприятии общественного питания, подросток от работодателя услышал, что он, оказывается, не работал, а бесплатно стажировался. Естественно, прокуратура вступилась за несовершеннолетнего, через суд добилась полного погашения заработной платы, перечисления работодателем всех необходимых взносов. Более того, по инициативе прокуратуры в отношении работодателя за длительную невыплату заработной платы возбуждено уголовное дело.
– Михаил Сергеевич, скажите, что в вашей практике кажется наиболее сложным?
– Если говорить именно о трудностях в защите прав населения, сложно смириться с тем, что решение большинства проблем ставится в зависимость от наличия в местном бюджете денежных средств. К примеру, жители отдалённого посёлка Пармы не могут в удобное для них время добраться до города и удовлетворить свои потребности, поскольку связаны расписанием движения электропоезда – единственного транспорта, которым можно добраться до «большой земли».
Прокуратурой данная проблема была положена в основу искового заявления к администрации округа, однако в удовлетворении иска об обеспечении транспортного сообщения с посёлком судом отказано, поскольку на проектирование и строительство дороги необходимы многомиллиардные затраты, что является экономически нецелесообразным.
– С какими ещё вопросами обращаются граждане?
– Обращения поступают по всем возможным вопросам. Это и защита жилищных прав детей-сирот, обеспечение доступности к социальным объектам маломобильных групп населения, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, защита прав граждан в случаях несоблюдения санитарных норм при размещении площадок для сбора ТКО, взыскание компенсации морального вреда за ожоги борщевиком и наезд транспортного средства и многое-многое другое. Естественно, не остаются без внимания нарушенные права участников специальной военной операции и членов их семей.
– Михаил Сергеевич, было бы интересно узнать о каких-то нестандартных, может быть, не совсем привычных для нашего восприятия ситуациях, когда тоже требовалась помощь прокурора.
– Иногда действительно случаются не совсем стандартные просьбы. Например, в моей практике имелся случай, когда в ходе посещения изолятора временного содержания один из задержанных на личном приёме обратился с просьбой найти человека и передать ему ключи от дома заявителя, где после его задержания осталась некормленной собака. Несомненно, просьба гражданина была выполнена. При аналогичных обстоятельствах, но в другой ситуации остался без присмотра и ухода домашний скот. По личной инициативе были установлены родственники задержанного и им передана информация о необходимости принятия мер к недопущению гибели животных.
В любом случае, мы неформально относимся к своим обязанностям, а до конца пытаемся защитить права людей.
Думаю, читателям будет важно знать, что мы помогаем и в случаях, когда граждане становятся жертвами мошенников. Так, прокурор может обратиться в суд в интересах лиц, которые по состоянию здоровья или в силу возраста не могут самостоятельно восстановить свои нарушенные права. Прецеденты взыскания с владельцев счетов украденных у пенсионеров денежных средств в нашей прокуратуре уже имеются.
– Можете назвать число рассмотренных обращений, какие-то говорящие цифры по мерам реагирования?
– Всех обращений за год было очень много (около 1000), но не все из них требуют нашего вмешательства, поскольку не относятся к исключительной компетенции прокуратуры. По наиболее серьёзным из рассмотренных обращений мы внесли свыше 200 представлений, в суд направили свыше 100 исковых. А вообще, цифры – это только видимая часть нашей работы. Процентов 80 нашей работы скрыто от глаз жителей города. Ведь помимо разрешения обращений прокуроры участвуют в уголовных, гражданских и административных делах, проводят инициативные проверки, анализируют контракты, заключённые в рамках федерального закона о закупках, проверяют законность издаваемых постановлений администрации округа и решений местной думы, самостоятельно в рамках законотворчества инициируют принятие нормативно-правовых актов, осуществляют надзор за процессуальной деятельностью органов следствия и дознания.
Прокуратура создавалась для того, чтобы всегда оставаться на страже закона и охранять ценности общества и государства. Эти задачи мы продолжаем выполнять, несмотря на все трудности.